解析：
无行政权力之人在通常情况下并不能被判定为贪污罪的实施者。贪污罪主要针对的是那些拥有行政权力的国家公职人员，他们利用其职务上所赋予的便利条件，通过侵吞、盗窃、诈骗或其他非法手段，将公共财产据为己有。因此，若缺乏行政权力这一前提条件，便无法满足贪污罪的主体资格要求。然而，在某些特定情境中，倘若与具备行政权力的人员相互勾结，共同对公共财产进行非法占有，那么就有可能被认定为贪污罪的共犯。
法律依据：
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条
【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
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没有行政权的话，基本上就跟贪污扯不上什么关系了。这个贪污罪一般的受害对象都是有行政权力的公务员，他们就是利用自己手里的权力，把公家的钱财给偷偷地占为己有。所以说要是你没有行政权力，那就当不了贪污罪的主角了。但是也不是完全没可能，有时候你和那些有行政权力的人狼狈为奸，一起干些违法乱纪的事情，比如把公家的财产据为己有，那你们俩可就成了贪污罪的同伙。
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要是没有行政权力的话，大概率就不能算是贪污了。贪污这种坏事就是那些手头上有行政权力的公务员们干出来的事儿，他们利用自己的职务之便，窃取、骗走公家财产或是用别的手法来占为己有。没有行政权，那就根本不符合贪污罪主角的设定。可是有些特殊情况也得考虑进去，万一跟掌管着行政权的那些人勾搭起来，一起非法收揽公款，那么搞不好就会成为贪污罪的同犯。